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一中央决策（第2页）

1998年10月，国内展开最大规模的海陆空反走私行动。

1999年1月5日，罗干、吴仪为海关总署走私犯罪侦查局挂牌，海关缉私警察诞生了，这支缉私新军当年就查获走私犯罪案件1351起。

联合缉私新体制，使战斗在各个岗位上的国门卫士结成了反走私的钢铁长城。

与此同时，公安部还专门成立打击走私工作办公室，明确了对走私犯罪刑事案件管辖和分工，为严厉打击走私犯罪活动提供了组织保证。

全国各级公安机关作为反走私的一支生力军，各警种密切配合，协同作战，先后组织开展了一系列打击走私专项行动。

广东省公安厅开展的“猎鲨”行动，一举捣毁了以4个地下钱庄窝点为基础的地下钱庄网络，抓获13名犯罪嫌疑人。经侦查，该团伙自1998年以来非法走私、买卖外汇，折合人民币20多亿元。

朱钅容基提出打防结合

1998年7月15日，朱?基在全国打击走私工作会议闭幕式上做重要讲话。

朱?基强调指出：

在全国范围内雷厉风行地深入开展反走私斗争，关系到今年经济发展目标的实现，关系到我国改革开放和现代化建设的顺利进行，关系到党风廉政的根本建设。各地方、各部门和各个方面一定要按照江泽民总书记的重要讲话和这次会议的要求，统一思想，加强领导，周密部署，开展一场大规模的反走私联合行动和专项斗争，迅速而严厉地打击走私犯罪活动。

朱?基说：

走私猖獗是当前我国社会经济生活中的一个突出问题。走私商品品种繁多，数额巨大。利用假批文、假单证、假印章的走私和瞒报、夹藏等瞒骗走私，以及利用加工贸易和保税区走私的违法活动愈演愈烈。法人走私猖獗，内外勾结走私、护私，是当前走私犯罪活动的一个突出特点。不从根本上解决法人走私和内外勾结走私、护私的问题，就不能彻底打垮走私邪恶势力的嚣张气焰。

朱?基强调：

日益猖獗的走私活动，已对我国经济、社会、政治造成多方面的严重危害。它使国家经济和税收蒙受巨大损失，冲击了国内市场和民族工业，加剧了国有企业改革和发展的困难，还严重地扰乱了市场秩序和社会秩序，妨碍中央方针政策的贯彻落实。

走私猖獗、屡打不止，与部分领导干部对走私的危害性认识不足有关。

走私与腐败密切相关，走私成风、腐败加剧，腐败保护走私，走私危害经济、贻祸国家。现行缉私体制和制度不健全，监管薄弱，执法不严，打击不力，也是走私活动泛滥的重要原因。

朱?基指出：

为了把当前走私猖獗的势头打下去，必须集中时间，集中力量，在全国范围内开展一场大规模的反走私联合行动和专项斗争。要注意点面结合，突出重点。对重点商品、重点地区和重点渠道的走私活动要采取特殊措施，加大打击力度，迅速刹住走私歪风，制止新的走私案件发生。

同时，要集中力量查处大案要案。查处的重点是法人走私，特别是那些有特殊背景的法人走私。查处案件要来真的、动硬的，不论案件涉及到什么人、什么单位，都要一查到底，依法从快、从严惩处，决不姑息。

这次联合行动和专项斗争的成效如何，要看重点商品、重点地区、重点渠道的走私活动是否得到遏制，要看走私大案要案和走私犯罪分子是否得到彻底查处，要看人民群众对打击走私的成果是否满意。

国务院对打击走私工作的进展情况将组织全面检查。

接着，朱?基又指出：

为适应反走私斗争新形势的需要，党中央、国务院决定对现行缉私体制进行重大改革。

一是组建国家缉私警察队伍，专门打击走私犯罪活动。缉私警察是对走私犯罪案件依法行使侦查、拘留、执行逮捕、预审的专职刑警队伍。缉私警察实行海关与公安双重垂直领导、以海关领导为主的管理体制，按照海关对缉私工作的统一部署和指挥，部署警力，执行任务。

二是以海关为主，公安、工商等执法部门联合缉私，对查获的走私案件由海关统一处理。

三是改革现行缉私罚没收支管理办法，坚持收支两条线制度。

朱?基说：

把反走私斗争不断引向深入，必须将打击走私活动同强化法治、整顿秩序、加强监管、惩治腐败结合起来。

各地的党政军机关和执法、司法部门要坚决清理所办公司及其挂靠公司，并限期同所办公司和挂靠公司在人、财、物等方面彻底脱钩；要依法加强对加工贸易企业的监管，打击利用加工贸易进行走私的活动。要全面清理、坚决取缔走私货物交易市场，严厉打击贩私活动。要打防结合，标本兼治，抓紧修订和制订有关法规，完善各项管理制度，使反走私工作走上法制化轨道……

严厉打击走私犯罪活动，是党中央、国务院根据当前形势做出的一项重要决策。

各级党委和政府务必高度重视，切实加强领导，把这项工作放在重要位置。特别是走私严重的地区，党政主要领导要亲自抓。各个部门、各个方面都要密切配合，齐抓共管，协调行动，综合治理。

要加强缉私队伍特别是海关队伍的建设，培养一支铁面无私、忠于职守、高效廉洁、纪律严明的反走私队伍。

要充实加强缉私装备力量，提高反走私的战斗力。

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