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&ldo;今朕省方问俗,亲见民情风土,岁偶不登,闾阎即无所恃,……揆厥所由,实缘有身家者,不能赡养佃户。……夫睦娴任恤,自古为重,利岂专在贫乏,富户均受益焉,……何如有无相资,使农民不肯轻去其乡,即水旱无虞大困。……&rdo;[58]
似已超出了前述蠲免的范围,而提倡一般性的减收田租。是年,雍正五年所定&ldo;田主苛虐佃户及佃户欺慢田主之例&rdo;,也终于修订完成。从此追讨欠租就变成了政府的责任,用斯科特的话来说,目的就是实现国家的&ldo;直接统治&rdo;。[59]同一时期,民间租佃关系也有所调整,地租实收率不断下降(大约下降了二十个百分点),租佃制度得以修订。[60]
康熙年间黄六鸿曾说,&ldo;有司诚能爱民&rdo;,应&ldo;视四境之土田,如己之庄产,四境之农夫,如己之佣佃&rdo;。[61]这种把所有田产、农夫都视为国家之产、国家之佃,以及让政府积极承担更多责任的想法,正是在乾隆初年得到了高度的发挥,并在土地与租佃制度的讨论中得到充分的显现。
清政府对于改变土地制度的主要设想,出于种种原因,最终未能实行。另一方面,也可以说,清人正是通过这一轮讨论,才确立了当时的土地制度和租佃制度,而不再将其变更。清代的这些制度,‐‐包括土地占有在内的财产私有权,土地的租佃制度,小农的家庭经营,农民选择生产项目和行业的相对自由,某种水平的市场组织和市集活动的存在,‐‐都在经济和社会生活中起到极为重要的作用,对它于无论怎样评价,其作用却是无法抹煞的。正是这些问题,到二十世纪又重新引起了巨大的争论。它在严厉的批判之后,又在二十世纪最后二十年内,随着&ldo;农村改革&rdo;的发生而一一恢复。因此,在二百年前发生的这场争论,就更值得今人重视。
十、划分社会阶层
十八世纪中国还存在着类似&ldo;划分社会阶层&rdo;的现象,据法国学者魏丕信(will)研究,在因灾对纳税人蠲免赋税时,政府规定纳税在五两以上的算作&ldo;富户&rdo;,一两以下的即为&ldo;贫民&rdo;,介于二者之间的为&ldo;小户&rdo;(其他经济上的差别则不考虑)。其中&ldo;富户&rdo;不予蠲免,&ldo;小户&rdo;依照受灾损失程度依次减免,&ldo;贫民&rdo;则全部蠲免。在因灾赈济时,必须优先照顾最贫困者,如果情况允许,再扩展到受灾较轻的那部分人;尽管在中央政府眼里,典型的救灾受益者就是只靠自己劳动维生的农民家庭。乾隆初年,一个制度建立起来,它把人口按照&ldo;贫&rdo;、&ldo;富&rdo;的范畴进行划分。大体上是分为几个富民阶层(如极富、次富、稍富)和几个平民阶层(极贫、次贫、稍贫)。有些时候,其划分标准是极为经验性的(如&ldo;产微力薄,无担石,或房倾业废,孤寡老弱,鹄面鸠形,朝不谋夕者,是为极贫&rdo;;&ldo;田虽被灾,盖藏未尽,或有微业可营,尚非急不及待者,是为次贫&rdo;),有的则提出了一些量性标准。如&ldo;极贫&rdo;为:没有任何财产,无手工业、山地等副业收入,租种地少于十五亩(或拥有自耕田地不足十亩),被灾损失达到八九分者,或&ldo;赤贫无力,及四贫无告者&rdo;;&ldo;或系佃民,或田地在十亩以内,又全行被灾,冬春难以存济者,俱应列为次贫&rdo;,等等。人们可以看到,是佃户还是小自耕农,这种土地关系的区分在确定农民地位时具有的重要性。虽然这里并没有所谓&ldo;社会阶级&rdo;的概念,但这种方式仍使人联想到二十世纪土地改革中的分类(至少在表面上看是这样),如贫农、中农、富农等。[62]
看来,在十八世纪,&ldo;富户&rdo;与&ldo;贫民&rdo;似乎已成了一个对立物,而被常常提起;[63]&ldo;地主&rdo;或&ldo;富户&rdo;似乎也不是什么好名词了。[64]
如康熙四十二年(1701)圣祖谕旨:
&ldo;朕四次经历山东,于民间生计,无不深知。东省与他省不同,田野小民,俱系与有身家之人耕种。丰年则有身家之人所得者多,而穷民所得之分甚少。一遇凶年,自身并无田地产业;强壮者流离于四方,老弱者即死于沟壑。&rdo;[65]
我过去在教学中,总感觉这与其他史料对不上号。魏丕信也提到这点:较新的研究数据(约1900年)提示,在山东的多数地区,大部分农户是自耕农,还有少数大地主。但为什么康熙上谕(及十八世纪初年的一批类似的材料)要&ldo;夸大租佃制流行程度以及富户的影响&rdo;呢?这显然是&ldo;有其一定用意&rdo;的。即&ldo;期望&rdo;地主对佃户能够&ldo;贫富相助&rdo;、&ldo;有无相资&rdo;,帮助穷人渡过难关。尽管这种意识形态在多大程度上与现实相关还是一个问题。[66],上海书店出版社,2005;尽管她描写的是十九世纪以后,也属于把问题贯通来看的一种努力。)
在我看来,在这种&ldo;意识形态&rdo;或是&ldo;流行看法&rdo;之下,地主(富户)已被置于一个受到质疑的地位,并且被加上了若干社会责任。这可不是什么令人称羡的角色,而且多少带有了一点&ldo;反派&rdo;的色彩。其行为一旦不孚众望,就可能被扣上一顶&ldo;为富不仁&rdo;的大帽子,成为打击的对象。[67];欧阳兆熊、金安清:《水窗春呓》:江忠源为秀水令时办赈,制两匾书,捐有成数即赍花红鼓吹,以&ldo;乐善好施&rdo;四字褒之;否则,大书&ldo;为富不仁某某&rdo;额于门首,责令地保巡视,毋使藏匿。又,多捐者给予禁抢告示一纸,犯者照某甲一率处死,数日之间捐银十余万两,盖皆欲得此告示作护符耳。又,段光清:《镜湖自撰年谱》:余(任建德县时)问某富家:&ldo;今年灾荒,伊家何以尚有如许谷子?&rdo;并嘱曰:&ldo;明春乏食,尚毋再积,且必零卖也&rdo;。又称:保富安贫,&ldo;但可存于心,不可形诸口,况可施之文牍乎?&rdo;由是必将纷纷扰富户。)又因其不免&ldo;启乡绅挟制朝廷之渐&rdo;,而可能引起朝廷的猜忌。[68]
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