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北境战事重起,不仅对沿边诸郡汉族百姓是一次巨大的浩劫,于匈奴民众无疑也是一场灾难。何况自呼韩邪单于归汉,昭君出塞后,在匈奴统治阶层内部始终存在着一股强大的亲汉势力。始建国五年(13年),乌珠留单于病死。此时匈奴当权大臣右骨都侯须卜当是昭君长女须卜居次云的女婿,云与须卜当一直主张与中原和好,又与於粟置支侯咸相友善,于是拥立咸为乌累若鞮单于。咸曾被王莽诱骗出塞,强拜为孝单于。随后,咸逃归单于庭,将被诱骗强拜之事都向哥哥乌珠留单于禀报。乌珠留为了羞辱咸,更封他为於粟置支侯,这在匈奴是一个贱官。咸之子助与登被胁至长安,助被拜为顺单于后不久病死,登继为顺单于。后因厌难将军陈钦在云中郡上奏,说侵扰边塞者是咸之子角。王莽大怒,于是将角的兄弟登斩首示众。不过,咸并不知道其子已死之事,继立为单于后,在须卜当、云的劝说下,决心与新朝和好,遂于元风元年(14年)七月遣人至塞下,声称欲见和亲侯王歙(王昭君的侄子),试探新朝的态度。
此时王莽的处境也极其艰难,新朝建立后实行的各项改制,基本上都陷于失败的境地,不仅没有与民更始维新,反而使本不稳定的社会更加动荡。不但中原骚乱,四境也不安宁:北境遭受匈奴侵扰;西域焉耆因邻近匈奴,率先反叛,攻杀都护但钦;西南句町王邯因怨恨被强贬为侯,被烊柯太尹(即太守)周钦诱杀,其弟承愤然起兵,攻掠郡县;东北乌桓人被强行征发击匈奴,妻子则被郡县扣为人质,后因乌桓兵逃亡,诸郡县尽杀人质,乌桓遂重新归属匈奴。而高句丽人亦不愿被征发攻打匈奴,纷纷逃亡出塞,杀死随后追击的辽西太守,王莽遂改高句丽为&ldo;下句丽&rdo;,并准备出兵讨伐。王莽正在内外交困之时,对于匈奴表示的和亲愿望自然喜出望外,急遣和亲侯王歙与其弟展德侯王飒出塞,厚赠重礼,恭贺单于继位;一面欺骗单于说其子登尚在,一面请求单于归还杀害刀护的陈良等人。单于关心其子的安全,遂将陈良等人缚还长安。而王莽这位蹩脚的政治家,除了将陈良等人在长安烧死泄愤外,再无良策进一步缓和与匈奴的关系。不久,单于得知其子登惨死的消息,一腔怒火都发泄到无辜的北境汉族百姓的身上,再次出兵大肆侵扰。
天凤五年(18年),乌累若鞮单于病死,弟左贤王舆继立为呼都而尸道皋若鞮单于。新单于既立,王莽又故计重施,遣和亲侯王歙至塞下,诱骗云与须卜当及其子至塞下,胁迫至长安,强拜须卜当为&ldo;须卜单于&rdo;,欲发兵立之。单于舆得知消息,愤然发兵,在北境不断进行侵扰,新朝与匈奴的关系被破坏无遗。王莽也无意与匈奴缓和关系,于天凤六年(19年)大募天下丁男、死囚、吏民,名曰&ldo;猪突&rdo;、&ldo;稀勇&rdo;;又广募有所谓奇技可以攻匈奴者,封以高官;欲遣严尤、廉丹击匈奴,皆赐姓征氏,号曰&ldo;二征将军&rdo;。地皇二年(21年),须卜当在长安病死,王莽以庶女嫁其子后安公耆,依然幻想出兵辅立耆为匈奴单于。不过此时各地义军蜂起,新朝政权摇摇欲坠,王莽犹如过江的泥菩萨,自身尚且难保,更遑论其他!二年之后,更始军兵临城下,长安大乱,王莽被杀于未央宫渐台,云与耆也死于乱军之中。新朝灭亡后,刘秀定都洛阳,重建汉室天下,汉匈关系的发展又进入了一个新的时期。
二、南北匈奴对峙
更始二年(24年)冬,更始帝刘玄为了弥合被王莽彻底破坏的汉匈关系,遣中郎将归德侯王飒与大司马护军陈遵出使匈奴,授予单于汉旧制印玺及王侯以下印绶,送还当年随须卜当、云至长安的亲属、贵人及随从中的幸存者,希望与匈奴重修往日的友好关系。然而,趁着新莽年间兵连祸结之机,重新控制西域,势力再次转盛的匈奴单于舆十分狂傲,声称:&ldo;匈奴与汉本是兄弟,只因匈奴内乱,宣帝辅立呼韩邪单于,所以匈奴称臣尊汉。如今汉朝也大乱,被王莽篡夺了皇位,匈奴出兵击之,引起天下骚动,人心向汉。王莽败亡与汉室重兴,是匈奴有功于汉,汉理应尊我。&rdo;单于舆骄横的态度,显示出匈奴内部与汉敌对的强硬势力的重新抬头,致使更始政权试图与匈奴重新和好的努力归于失败。
建武初年,汉匈关系不仅没有好转的迹象,单于舆反而趁着东汉政权初建未稳,经济凋敝,人口锐咸,百废待兴之时,联合北边的割据势力以及乌桓和新兴的鲜卑族,大规模侵扰北境。当时在北边的割据势力中,受到匈奴支持,不断骚扰中原的主要有彭宠、卢芳、张哗、李兴等人,其中以彭宠与卢芳势力最强,对北境的危害也最大。彭宠原本是更始帝刘玄的部将,后归附刘秀,屡立战功,封建忠侯,赐号大将军,因与幽州牧朱浮不和,起兵反叛,占据右北平及上谷数县后,与匈奴兵联合,攻拔蓟城,自立为燕王。但在建武五年(29年),彭宠被其苍头(奴仆)子密等人所杀,匈奴利用其侵扰东北诸郡的企图随之破灭。彭宠虽死,但卢芳仍旧与匈奴联合侵扰,北境局势依然十分严峻。卢芳是安定三水(今宁夏同心东)人,新莽末年起兵反莽。东汉初年,被三水豪杰拥为西平王,遣使与匈奴、羌人联络,被单于舆立为&ldo;汉帝&rdo;,在匈奴的支持下,占据五原、朔方、云中、定襄、雁门五郡,不断与匈奴及乌桓联合出兵侵略北边。建武六年,光武帝见卢芳与匈奴侵扰不息,遣展德侯王飒出使匈奴,以通旧好。匈奴虽然遣使回报,但单于舆以冒顿自比,态度倨傲,与卢芳联合侵扰北边如故。建武九年,光武帝因遣使修好无效,派大司马吴汉等率五万余人击卢芳,匈奴出动骑兵增援,汉军因作战不利退兵。此后,汉军虽连年在北境防御作战,但功效不著,依然无法遏制卢芳与匈奴日益猖獗的侵扰势头。虽然后来卢芳势穷投降,被光武帝封为代王,匈奴并没有因此而停止入侵。当时辽东、渔阳、上谷、中山、代郡、上党、天水、扶风(治长安,今陕西西安)等郡国(大体相当于今辽宁、河北、山西、陕西、甘肃北部一带),都曾饱受匈奴的侵扰杀掠之苦,连年不得安息。因无法阻挡匈奴的入侵,东汉政府曾于建武十五年(39年)徙雁门、代郡、上谷边民六万多人至居庸关(今北京昌平西北)、常山关(今河北涞源南)以东,以躲避匈奴。左部匈奴甚至进入塞内居住,朝廷深为忧患,只得增兵防范,但收效甚微。
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