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第56章（第1页）

至和二年（1055），知谏院范镇亦上书反对皇帝一年数赦：&ldo;臣闻古人有言曰，一岁再赦，好人喑哑。此言赦之惠奸而无益于治道，不可数者也。……京师及畿辅岁一赦，而去岁再赦，今岁三赦。……好人良善也，数赦尚犹喑哑；蚩蚩愚民，其不狃而为奸且盗者，无几矣！&rdo;

数年后的嘉祐六年（1061），另一位知谏院司马光也给皇帝上书：&ldo;臣窃以赦者，害多而利少，非国家之善政也。……无辜则赦，有罪则诛，使久系之人，一朝而决，故能消释沴气，迎致太和。非谓不问是非，一切纵之也。&rdo;

◎南宋《孝经图》局部

这几位名臣上书抗议皇帝降赦的故事，都发生在宋仁宗朝。因为仁宗是一名生性仁厚的君主，老是担心有人含冤受屈，所以宁纵毋枉，降赦比较频仍。他在位四十余年，降赦至少有一百次，其中大赦为二十二次。怪不得要引来司马光等大臣的不满。

宋神宗熙宁七年（1074），宰相王安石也反对过赦降，当年天大旱，神宗皇帝心中不安，&ldo;欲降赦&rdo;。在此之前，神宗已经一年之内颁过两回赦书。这一回王安石说什么也不同意皇帝再大赦天下了，他告诉皇帝：&ldo;汤旱，以六事自责，曰政不节欤？若一岁三赦，是政不节，非所以弭灾也。&rdo;在王安石的阻挡下，宋神宗只好停止下诏大赦。

南宋士大夫洪迈也认为&ldo;多赦长恶&rdo;：&ldo;绍熙甲寅岁至于四赦，凶盗杀人一切不死，惠好长恶，何补于治哉？&rdo;他还举了一个例子：婺州富人卢助教，一日到租佃其田地的佃户家收租，被佃户一家用极残忍的手段杀死。杀人的凶犯当然被判了死刑，却遇上&ldo;赦恩获免&rdo;，获释之后，竟然&ldo;复登卢氏之门，笑侮之曰：&lso;助教何不下庄收谷？&rso;&rdo;杀人凶手这么嚣张，真是对赦免制度的一大讽刺。

不过，请注意，宋朝士大夫并不是反对赦免制度本身，而是抗议君主不加节制地颁发赦免令，以及抗议那种&ldo;不问是非，一切纵之&rdo;的大赦天下。

赦免制度可&ldo;济法治之穷&rdo;

实际上，尽管宋朝皇帝的降赦行为备受争议，但终宋一代，没有一个君主会考虑废除了赦免制。即便在今天的西方，所有的文明国家也都保留了大赦与特赦制度，将赦免权视为是国家元首或最高立法机关的当然特权。显然，赦免制度虽是&ldo;政教之大患，不可常用&rdo;，却有不可不用的正面意义。

赦免制度首先是仁政的体现，这个&ldo;仁政&rdo;也可以换成现代的概念：&ldo;人道主义&rdo;。挪威汉学家白肯干脆将传统中国的赦免制度称为&ldo;法律中的仁慈制度&rdo;，并指出&ldo;这种非同凡响的仁慈制度在宋代达到了顶峰&rdo;。

而宋代赦免制度之所以高度活跃，又跟宋王朝的立国精神息息相关。《宋史》的编撰者认为，&ldo;宋之为治，一本于仁厚。&rdo;正如苛严刻薄的秦始皇&ldo;事皆决于法&rdo;，对于恩赦极不以为然，&ldo;于是急法，久者不赦&rdo;。宽仁的宋代君王则倾向于&ldo;钦恤庶狱，务在于宽&rdo;。在这种治国理念下，赦降便会成为君主的优先选项与习惯性选择。

其次，赦免制度可以发挥&ldo;济法治之穷&rdo;的功效。宋王朝其实是一个讲求法治的朝代，宋人自己说，&ldo;汉，任人者也；唐，人法并行者也；本朝，任法者也&rdo;。&ldo;吾祖宗之治天下也，事无大小，一听于法&rdo;。看起来似乎跟秦王朝的&ldo;事皆决于法&rdo;高度相似。但宋人又明白，&ldo;一听于法&rdo;尽管是很经济的治理方式，但再完备的立法，再严谨的司法，都可能存在漏洞，这个时候，往往就需要超然于法外的赦免制度来补救。

让我举一个例子吧。宋仁宗时，开封府向皇上报告了一个案子：&ldo;有民冯怀信，尝放火，其妻力劝止之。他日，又令盗摘邻家果，不从，而胁以刃，妻惧，告夫。&rdo;按传统立法，妻子检控丈夫的罪行，要受到法律惩罚。这一法律条文本意是为维护夫妇恩义，使亲亲得相容隐，赵宋立国，也继承了这一立法精神。但是，如果严格按这法条裁决，有时候又会严重违背情理。比如开封府这个案子，&ldo;准律，告夫死罪当流，而怀信乃同日全免&rdo;。这样的判决完全以法律为准绳，但相信你会觉得荒唐。仁宗皇帝也是这么认为的：&ldo;此岂人情耶？&rdo;所以他动了君主的特赦特权，&ldo;乃诏怀信杖脊刺配广南牢城，其妻特释之&rdo;。

赦免制度的存在，还有利于培养国民的善‐‐尽管在被滥用的情况下也可能会纵容恶。美国汉学家马伯良称：&ldo;特赦在宋代施行之广泛，远过于中国的任何朝代。它被认为是一种能够有效地感召罪犯，使其改过自新以回馈帝国之仁政的手段。&rdo;这个论断可以从宋神宗的一道赦书得到证实：&ldo;夫赦令，国之大恩，所以荡涤瑕秽，纳于自新之地，是以圣王重焉。&rdo;国家发布赦免令的初衷，是让犯罪之人有机会&ldo;荡涤瑕秽，纳于自新之地&rdo;。

宋王朝的赦免制度设计

赦免制度当然可能会被滥用，而且从宋王朝的实践来看，也确实被滥用了，并造成了诸多不良后果。然而，如果你以为宋王朝的大赦天下就是&ldo;不问是非，一切纵之&rdo;，一古脑儿赦免所有罪人的所有罪行，即便是杀人放火的大罪都可以免于追究，那你就想错了。

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