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第54章（第1页）

编成若干个师，作为中国的国防力量；而其余老弱则应当大加淘汰，分别遣散，以节省国库的开支。至于具体措施，即各个集团军应当各留若干师，如

何编制，可以从长计议，但是一般的标准应当先予商定。他主张于中央政府机构改组的同时，举行一个编遣会议。并当面邀请冯、阎、李、白等人和他

一路到南京，立即举行编遣会议。会上要讨论的蒋介石提出的《军事善后意见书》是这样说的：&ldo;北伐充崩，军事急应结束，裁兵节饷，从事建设，已

成全国一致之要求；惟革命尚未成功，建设尤须保障，整军经武亦未可视为缓图，职是之故，吾人于疑覆北方军阀之后，乃有两种极大之责任。一面当

裁汰兵额，移巨额军饷为建设之用；一面当充实军备，保持国家与社会之安宁。&rdo;又说：&ldo;吾人以促进国家统一为职志，而反对军人把特地方，但若有

1《自反录》第2集卷1。

藉口统一以把持中央，吾人亦坚决反对之，裁兵能否实行，军备能否整理，今已为国家存亡之关键，进行之始，必以大公无私之心，收集思广益之效，

非任何人所得阻挠，亦非任何人所得把持。&rdo;同时提出：&ldo;拟分全国为十二军区：一、苏皖赣，二、闽浙，三、两广，四、两湖，五、四川西康，六、

云贵，七、陕甘，八、鲁豫，九、燕晋，十、热察绥，十一、东三省，十二、新疆青海（外蒙、西藏当别定办法），每一军区所驻军队，以四万人至五万

人为限。各军区长人选，由各集团军总司令与总指挥推荐，军事委员会审议，分别任命，每军区内裁兵剿匪，及一切整理军队事宜，均予军区长以全权，

责令于一年以内办理完善，或疑军区制有分割地盘之嫌，则可明定军区长官不得兼任省政府主席，以杜把持政治之弊。&rdo;1

会后，7月20日，蒋介石又提出一个《军事整理案》。蒋认为：&ldo;军政告终，当前之事最急者，厥有二端。一、军队的党化，二、党的军队化。如

军队不能党化，空揭革命之帜，而躬蹈军阀覆辙，则革命结果，毫无意义。&rdo;

&ldo;惟有将全国现有个人系统之兵，地方系统之兵，及学系之兵，合而治之，以本党为中心，以国家为前提，悉成严守党纪之国军而已，既有收束整理之

必要。故今后军队，应分编遣两途。精锐编为国军，编余分别遣散。&rdo;具体方案，蒋介石提出了这么几条：一、国防会议为最高军事统率机关，隶于国

民政府。二、国军之编成，一、二、三、四集团军及后方部队，先抽最精锐及立有战功各师，归中央直辖，先编六十师，再求精减为五十师。三、编遣

部队裁遣方法，另设国军编练部、宪兵编练部、警保设计部、工兵设计部及屯垦设计部等五部来接纳裁遣的部队。四、军事整理，属于陆军如上述，海

军从新建设，设航空局，兵工厂分两期整理，军事学校要统一设立且恢复军医、军需、兽医学校，整理现有要塞，政训部专任内部训练和教育士兵。

对于蒋介石提出的&ldo;编遣&rdo;主张，冯、阎、李、白等人因蒋说的冠冕堂皇，无法公开反对，但心理都很明白，这是蒋介石打算削弱其他三个集团军

的兵力，壮大自己的势力，好使其权力凌驾在各个集团军之上，以便等待时机，各个击破。同时，冯、阎、李、白也都想利用编遣的机会，造成对自己

有利的形势，尤其是冯、李早对地盘的分配感到不满，更想借机调整。所以当蒋介石提出编遣的主张后，冯、李、白等都意见很多，只有阎锡山一个人

自始至终很少发言，而且对蒋介石的意见唯唯诺诺，表现一副十分恭顺的态度。这一方面固然是阎锡山多少年来的一贯作风，而另一方面也因为他在这

次地盘分配中，由山西而发展到冀、察、绥三省和平、津两市，颇为踌躇满志。更主要的是因为他看出蒋介石的阴谋毒辣，犯不着和冯、李等人一道与

蒋对抗，为他人火中取栗；不如利用各方面的矛盾，坐观成败，从中取利，还可以在各方面都博得好感。

二、编遣会议

汤山会议之后，蒋介石、冯玉祥、阎锡山、李宗仁各怀鬼胎而南下。1928年7月25日。蒋介石南下，冯玉祥联袂离平。28日，李宗仁也南下，阎锡

山却回到山西老巢，借口侍养父病，在山西逗留&ldo;居奇&rdo;，直到为编遣问题蒋、冯、李吵得难分难解时才于12月中旬到达南京。

在编遣会议开张前，国民党于8月8日至15日在南京召开了二届五中全会。蒋介石致《开会词》。他说：&ldo;回想自从民国十三年一月一日至十七年

八月八日之今日，总理交付我们的军事时期才告一段落。不过从今天起，就是从五次全会开会之日起，我们要继续国民革命，开始去作训政时期的工

作，&rdo;全会通过了《政治问题案》，提出：&ldo;依据国民政府建国大纲，应设立司法、立法、行政、考试、监察五院，逐渐实施。&rdo;即决定实行&ldo;五院制&rdo;，

还通过《整理军事案》，规定：&ldo;（－）军政军令，必须绝对统一。军队之组织，更必须十分完备，方能使全国军队成为真正之国军；逐渐实行征兵制，

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