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总之,清代的经济增长,可以说全与所谓&ldo;贸易&rdo;及&ldo;交换&rdo;有关,‐‐清朝的关税在1735~1795年间增长了四倍,尽管它只涉及全国商业交易的一小部分,[8]‐‐它可能是土地开垦之外,对清代经济增长贡献最大的一个因素,也是清代经济发展的最大成就。它虽非由政府行为一手造成,其间政府政策的贡献亦不容忽视。
[1]《高宗实录》,卷14。
[2]官献瑶,乾隆四年进士,官至司经局洗马(《皇朝经世文编&iddot;姓名总目》);&ldo;在史馆日,尝进《周礼讲义》,持论侃侃,高宗览而异之&rdo;;朱轼尝谓献瑶曰:&ldo;吾老矣,斯道之讬,是在吾子&rdo;(陈康祺:《郎潜纪闻初笔》卷9,中华书局,1984,页205)。
[3]以上见《乾隆嘉庆两朝奏议》,第6册,美国国会图书馆藏。
[4]乾隆七年六月甲寅,《高宗实录》卷169。
[5]乾隆九年三月辛丑,《高宗实录》卷213。
[6]目前对清代的&ldo;多种经营&rdo;情况尚缺乏完整的数字说明,美国学者珀金斯所作研究表明,民国年间中国农产品中,粮食作物产值约占75,其他则占居25,如果计入蔬菜、水果、山林、水产、家禽,以及乡村工业的部分,后者的比重就要大得多。
[7]参见杜润生:《杜润生自述:中国农村体制变革重大决策纪实》,人民出版社,2005,页168。
[8]张晓棠:《乾隆年间清政府平衡财政之研究》,第37~40页;据说,邻国,特别是越南的统治者,为清朝非农业税收的扩张规模感到惊讶,亚历山大&iddot;伍德赛德(alexanderwoodside):《越南和中国模式》(马萨诸塞,剑桥,1971年),第33页。
7提倡工业生产
在传统经济时代,农业并不是国民经济的全部,同时存在的还有工业部门。每当提起工业,人们往往把它与近代机器工业联系起来。其实,在工业生产中使用某种机械,以及利用具有一定规模的生产组织,在历史中是早已存在的现象,并非近代才有。因此,它们应被统称之为&ldo;工业&rdo;。其中尤以加工、纺织、制造、营建、矿冶等等,构成传统工业的主要内容,而与农业经营判然有别。[1]
乾隆七年提出&ldo;为天下万世筹赡足之计者,不独以农事为先务,而兼修园圃、虞衡、薮牧之政&rdo;,从《周礼》原意而论,即已超出了一般农业的范围。古代所谓&ldo;四职&rdo;,原本只有&ldo;三农&rdo;一项为农业,其他三者都是农业以外的经营。[2]这与秦汉以后的情形是大不一样的。但不管怎样,数职&ldo;兼修&rdo;就必然会扩展到农业以外。清代中国经济的蓬勃发展(它背后是几亿人口的庞大需求和积极努力),自然引导它从农业的低层次走向高层次,从粗放到精耕,再超出而至商品生产,复从农业种植业走向工业,……一步步迈向更高的梯次。如果说,在经济发展中存在着一定的&ldo;梯次&rdo;的话,我们就可以把它称为&ldo;发展梯次的逐级攀升&rdo;。于是,在前述农业经营的范围之外,不但纺织等手工业得到大力的提倡,清代的矿业政策也发生了重大的改变。所有这些,也无例外地发生在乾隆初年,并和当时的总体设想有着紧密关联。
雍正皇帝曾于《圣谕广训》中说:
朕闻养民之本,在于衣、食。农桑者,衣食所由出也。一夫不耕,或受之饥;一女不织,或受之寒。……愿吾民尽力农桑。
亦非老生常谈,而具有时代意义。
乾隆初年,更有一批官员在各地积极推行,如巡抚尹会一疏陈豫省宜行诸事,其一即&ldo;女工之宜勤&rdo;,欲使比户连村,无不各勤纺织。巡抚陈宏谋在陕西咨询地方利弊,必问:&ldo;栽种棉花否,能织布否?&rdo;乾隆七年,御史包祚永言,黔省&ldo;惟资楚布,岁千亿万匹;兵民穷困,职此之由&rdo;,著令通省&ldo;教民纺织&rdo;。九年,甘肃以&ldo;种棉纺织,概置不讲&rdo;,令制造纺车,请女师教织。十年,奉天以&ldo;种棉者虽多,而不知纺织之利&rdo;,拟议推广。其后总督开泰请令雇募江浙工匠到湖广,设立机局,教以染造纺织。总督方观承推行于直隶,更有助于使之成为一个棉业优势产区(这一点特别可贵,因为经济发展与赈济不同,它更需要&ldo;锦上添花&rdo;,而非&ldo;雪中送炭&rdo;)。这些都是乾隆时期推行女工、纺织较为著名的例子。
尽管清代没有实现&ldo;现代化&rdo;,没能把经济引入&ldo;机器工业&rdo;的发展阶段,但中国仍有广泛而分散的工业生产,其产值约占世界的三分之一以上,并且已产生一个相对集中的&ldo;(传统)工业区&rdo;。尽管西方存在一个&ldo;早期工业化阶段&rdo;,它却并不因外国也有而是,亦不因外国没有而非。[3]它是中国经济自身发展的一个产物,并不是&ldo;没有发展的增长&rdo;。
清代十八世纪,在长江三角洲上千万农民的生产经营中,传统工业的地位已远远超出了其农业部分;在这一地区,农村工业已不是什么副业,而是主业和正业;这样的农民,亦工亦农,与其称之为农民,还不如称之为兼营农业的工人更为切近。正是因为这样一些理由,可以把它称为&ldo;工业区&rdo;,而不再简单地把它与其他农作地区等同看待。[4]其中,仅棉布产量,估计每年大约就不会下于一万万匹&ldo;小土布&rdo;之谱,[5]总收入将达到白银二千万两。它是清代经济的一大成就,也每每为其他地区劝农时视为榜样(如在苏北、河南、陕西、四川等地)。
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