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第49章（第1页）

粮政方面的努力已持续了十几年时间，现在要求&ldo;下马&rdo;，这能行吗？对这样一个政体来说，最不愿意面对的就是所谓&ldo;失败&rdo;了，它可能引起各种连锁反应，造成不可想象的后果。因此即使没有那些政治风波，那些官员们也有充分的理由格外当心了。

封疆大吏们各执一词，又像是分别扮演着不同的角色，从各个角度开说着各自的道理，生怕没能团弄好皇上，事与愿违，惹出不必要的麻烦。不过，毕竟由皇上先带了头，他们那些大胆的言论，也就不显得那么尖锐和冒失了。终于，矛头都对准了人事上的原因‐‐采买过多。[13]或可与这些地方大员媲美的，是大学士傅恒在金川战事中如何&ldo;诱导&rdo;和&ldo;维护&rdo;皇上下定&ldo;收局&rdo;的决心的。[14]

其时&ldo;运度驳杂&rdo;，[15]特别是&ldo;自办理金川军务以来，一切政务，未免因此分心&rdo;。[16]诸项大事交织在一起，交互作用，没想倒促使皇上下了决心。乾隆十三年七月，讷亲在金川的败报传来（同时关于粮政的大多数奏议已经上报），与其拖延下去，似不如快刀斩乱麻为好。新的决策就这样定了下来，上谕：

迩年以来各省米价不见其减，而日见其增，反复推究，莫知致此之由，……众论颇以为采买过多，米价益昂。因思生谷只有此数，聚之官者太多，则留之民者必少，……朕既知初意之失，不可不为改弦之图……

令各省常平仓谷悉照康熙雍正年间旧额，其多贮者，以次出粜，著大学士等妥议具奏。[17]所谓&ldo;既知初意之失&rdo;，已与&ldo;罪己诏&rdo;相去不远，跟着政策出现了一百八十度的大转变。

其时，几乎接到一个败报，即有一个新的决定出台。乾隆十三年十二月，大学士等议复：通计十九省应贮谷三千三百七十九万石，较之乾隆年间定额四千八百万石，计减一千四百余万石。[18]

为此皇上不惜回到雍正朝苛严的老路上去，乾隆十四年二月己亥，上谕：

朕恭阅皇考世宗宪皇帝朱批谕旨，见批示原任浙江巡抚黄叔琳缓征一折，备悉外省官民，沽名邀誉，藉端逋欠情弊，曲中隐微。仰见皇考聪明睿智洞达治体，朕远不能希踪万一。

迩年来各省督抚，凡有奏请缓带旧欠钱粮，朕必降旨俞允……督抚身任地方，固当爱养斯民，亦宜兼筹国计。如偶遇水旱歉收，民力果属拮据，自应据实陈奏。不然，则违道干誉之积习，与顽户猾胥之浇风，亦当深戒而切禁之，毋谓殊恩之可以滥邀也。

乾隆十七年，谕：

所有存贮实数得十分之三四，即不必亟资买补。其动帑委员采买之处，似可概行停止。[19]

随后，米价也随之下降并趋于平稳。

但此一事中，亦不免有虚夸、好名之一面，日后曾于《御批纲鉴》（卷40）中写道：

常平亦不过救什伯于千万耳，曾力行之，终无实效……利不什不变法，废之而其怨者将益众，毋宁仍旧贯而不为其已甚，斯可耳。

乾隆二十一年三月，上谕：

事当据理据实，慕虚名而为多损少益之事，初年或有好名之心，今则经事久而见理真，不为此矣。

乾隆初年的&ldo;粮政事件&rdo;就这样中止了。它前后贯穿了乾隆初政十几年时间，到乾隆十三年似乎又回到了原点。以致粗看起来，就好像什么也没发生一样。也许就是因为这样的缘故，清代史书中几乎没有关于此事的记载。又像是有人蓄意隐瞒，清廷档案缺失最严重的就是乾隆朝前十三年这一段了（比照前后两个时段都少了很多）。[20]

事情远没有这么简单。从此，皇上放弃了他&ldo;回向三代&rdo;的宏大目标。一个常人对于普通的&ldo;失败&rdo;都难以接受，何况关乎到他‐‐要知他虽未经民选，却是抱着一番信念，有理想，有抱负，而充满自信的走上这个位置的‐‐的毕生事业呢！此刻皇上心中的痛苦，真是不可言喻。

历史是一个大整块，在&ldo;乾隆十三年&rdo;这件事上，不能不看到皇后之死和金川之败的原因，也很难说哪一个是带有决定性的因素。而只能说，粮政困扰是时间更持久，层次不同，或者也是更应引起我们重视的一个政治事件。它的一&ldo;进&rdo;一&ldo;退&rdo;，都亟富有意义。

皇上也多少意识到了，这一&ldo;退却&rdo;决非无谓。他后来追述说：乾隆初年，打算充盈仓储，一举解决粮政和粮食问题；实行一个时期以后，&ldo;旋因市价增长，即令停罢&rdo;。开始认识到，&ldo;陈编所载余三余一之文，固为足食本计，第在当时原属地广人稀，又列国各守其封域&rdo;；而今情势变易，&ldo;何如即以此留之民间&rdo;，政府&ldo;临时善为补偏救弊&rdo;而已；除此之外，恐&ldo;无他一劳永逸之计也&rdo;。[21]

又说：&ldo;以君养民则不足，使民自养则有余，诚不易之论&rdo;；若&ldo;举身家衣食之切务，皆委之在官&rdo;，官米有限，&ldo;焉得人人而济之？&rdo;[22]&ldo;大概市井之事，当听民间自为流通；一经官办，本求有益于民，而奉行未协，转多扞格&rdo;。[23]

事隔多年之后，还说：&ldo;（米粮）何如留于闾阎，听其自为流转？&rdo;[24]米粮盈绌，&ldo;总在转运流通，源源接济，方不致市价腾涌&rdo;；&ldo;若概欲官为经理，势必有所难行&rdo;。[25]

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