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附录 换一种眼光看世界（第3页）

加纳有几百万农民，绝大多数每月赚不到70美元。加纳的年均人收入约为1513美元。在加纳，营养，或者更准确地说，营养不良，是一个默不作声的杀手。每5名婴幼儿中就有1名发育不良。5岁以下的幼儿中，超过一半患有贫血。但是，加纳的气候条件极其适合辣木树的种植。实际上，几十年前，为了促进经济发展，曾有一家援助机构在加纳种过几百棵辣木树。不幸的是，辣木树越长越高，经济却不见增长。因为仅有辣木是不够的，它只是解决方案的一个组成部分。

考虑到辣木树的营养价值和经济价值，一个开辟辣木产品新市场的机会很明显地摆在人们眼前。如果有创新者利用好这个机会，他将获得相当丰厚的回报。首先，创新者可以为加纳农民提供资本，购买种子、化肥和农业设备，帮助他们更高效地种植和收获辣木产品。其次，创新者可以把种植户同需要这些产品的市场更好地连接起来，否则加纳农民如何把自己的产品卖到城里去？他们可能连隔壁村子的市场都无法连接。这些都是最初种植辣木树的那家援助组织没有很好解决的问题。想要开辟新市场，这些问题是非回答不可的。MoringaConnect是一家新近成立的加纳企业，它也向自己提出了同样的问题。

这家企业成立于2013年，由毕业于麻省理工学院的工程师和毕业于哈佛大学的发展经济学学者组成。MoringaConnect锁定了辣木油和辣木粉的新市场，着力开辟和培育这一市场。成立以来，这家企业已经种植了超过30万棵辣木树，与2500多名加纳农民开展了合作。它为当地农民提供化肥、种子和财务支持，还把农民们与它创建的辣木油和辣木粉市场连接起来。在这家企业的努力下，种植户现在的收入是过去的10倍。

经济发展实践者

写作这本书的一大乐趣在于了解各个组织解决具体发展挑战的有趣方式，从放心水的供应，到获得教育的机会，这些方式五花八门，精彩纷呈。作者在这篇附录中重点记录几个组织和它们的做法，希望它们能不光引起模仿者的兴趣，更能激发行业内其他组织的斗志，推动它们改善商业模式，更具持续性地解决各种挑战。

IDP基金会

为了变革全世界最贫困地区的教育现状，艾琳·普利兹克（IrenePritzker）成立了IDP基金会。她刻意避开了传统的基于项目的资助方式，转而探索如何让慈善资金更好地发挥作用，把善款变成催化剂，在孩子们没有机会获得合格教育的地区催生可持续发展的解决办法。将近10年之前，普利兹克开始了探索之旅的第一站：加纳。在这个西非国家里，只有不到40%的学龄儿童有机会完成中学教育。普利兹克并没有用成套的项目塞满自己的脑子，而是带着自己的团队，投入时间，全方位地了解当地的教育情况，查明了高质量教育的阻碍。

普利兹克通过调研发现，贩卖洋芋、番茄和菠萝的小商贩能够非常容易地获取小额贷款，把生意做大；而创办低学费私立学校的企业家，无论怎样辛勤地工作，都只能获得极为有限的金融服务，或者根本无法获得金融服务。似乎贩卖洋芋和番茄远远好于开办学校。IDP基金会可不这么看，他们发现当地对低学费私立学校的需求极为迫切。本来应该“免费”的公立学校，要么极其昂贵（家长需要购买校服，支付管理费用），要么位置太远，要么教学质量极差，上了不如不上——在这种学校里，孩子们学不到应学的知识，反而浪费了宝贵时间。对一个家庭来说，这实际上是一种倒退。常见的情况是，一个教室里挤满100多个学生，授课老师受到工会的严密保护，就算误人子弟也没什么严重的后果。由于公立学校的教育水平参差不齐，所以对私立学校的需求极大，即使非常贫困的家庭也需要私立学校。

普利兹克开展了广泛的市场调研，她访问了城市和乡村地区的学校管理者。调研完成后，IDP基金会找到了填补这一缺口、扫除市场壁垒、提高私立学校获得资本便利性的好办法，它与加纳小微金融组织（MicrofinanceInstitution，简称MFI）和斯纳皮阿巴信托公司（SinapiAba）联合推出了“IDP新兴学校项目”（IDPRisingSchoolProgram）。

IDP新兴学校项目并不急于修建耀眼的新教室，它选择了一种完全不同的方式解决问题。首先提高已有办学者的能力，即那些已经在自己的社区开办了学校的草根社会企业家。IDP基金会为他们提供了金融基础素养和学校管理方面的培训，并为他们提供了获得小额贷款的融资通道。提供培训的同时，IDP基金会还帮助低收费学校改善了学习环境，帮助它们吸引更多的生源。在该项目的各所学校里，平均每个班级的学生数为22人，教师要为自己的教学负责。2009年项目开办以来，已经陆续服务了将近600所学校，帮助了将近14万名学生（截至2017年8月的数据）。

事实证明，IDP新兴学校项目不仅能够赢利，易于扩大规模，还能帮助学校可持续发展，实现自给自足。在IDP基金会的委托下，第三方机构开展了关于这一项目功效及影响力的大量研究。这家基金会还积极与加纳政府接触，有力地推动政府为招收贫困生的学校提供补贴，资金从政府和社会合作办学的项目中拨付。在普利兹克看来：“IDP基金会的目标是把IDP新兴学校项目复制到全世界。这个项目为几十万加纳儿童带来了高质量的教育和获得美好未来的机会。每个发展组织，包括IDP新兴学校项目在内，都应该问问自己，怎样做才能成为‘多余’的人？当地的可持续性发展相当于造血，我们的工作相当于输血，我们要怎样做才能让世界不再需要我们？”

这个问题问得好极了。

假如IDP基金会驾临加纳，大手一挥，投入几百万美元建造学校，结果会怎样？它会形成一种推动式策略。在这种策略之下，准备成本固然是确定的，但是，执行之后的效果远远无法确知。我们大概可以推断出这一假设的结果，随便找一个贫困国家，盘点一下公立学校或者非政府组织出资建立的学校就知道了。这太不幸了。这些学校远远不是什么繁荣的标志，相反，它们是贫困的象征。去过中低收入国家的人们都知道这句话的含义。当你看到孩子们潮水一般涌入拥挤的小学和中学，接受一种很有可能不合格的教育时，难道不会心碎吗？我从来没见过谁会把它当作繁荣的景象。

实际上，它是一个国家患有痼疾的明显标志。

哈拉比企业联盟（HarambeEntrepreneurAlliance）

“IDP新兴学校项目”开始给IDP基金会团队带来成功时，他们意识到，仅仅提供教育是不够的，因为毕业生离校后很难找到工作。接受完教育之后，这些毕业生能做些什么？社会上并没有成千上万的好工作虚位以待。如果受过教育的人找不到工作，那么教育本身的价值岂不是大打折扣？

事实证明，就像普利兹克和她的团队发现的那样，加纳的教育问题并不是简单的教育问题，而是创新问题。更好的解决办法是加强金融和管理，切实与企业家合作开办新企业，由这些新企业来雇用受过教育的毕业生。

为了做到这一点，IDP基金会与哈拉比企业联盟（HarambeEntrepreneurAlliance，简称HEA）结成了合作伙伴关系。哈拉比企业联盟由250多位受过高等教育的非洲年轻企业家组成，他们创办的企业遍布非洲大地。联盟的创始人是奥肯多·刘易斯-盖勒（OkendoLewis-Gayle）。这家联盟的努力得到了国际组织和个人的普遍认可，包括《经济学人》（TheEconomist）、《名利场》（Vanity）和英国女王等。哈拉比联盟的企业家得到了来自马克·扎克伯格和普莉希拉·陈（PriscillaChan）夫妇的“陈-扎克伯格计划”（ChanZuckerbergInitiative）、皮埃尔·奥米达亚（PierreOmidyar）的“奥米达亚网络基金”（TheOmidyarNetwork）以及YCombinator等多家机构的投资。这些年轻人是非洲最出色的创业者。2016年，“陈-扎克伯格计划”向安德拉（Andela）投资了2400万美元，安德拉是哈拉比企业联盟（中的企业家）共同创办的企业之一。它的目标之一是在未来10年帮助联盟中的企业在非洲创造一千万个就业机会。为此，这家组织正在大力推动支持非洲创新和创业的必要体系。思科基金会（CiscoFoundation）为此向哈拉比投资了500万美元，并合作开发了一项旨在支持非洲企业家的投资基金。该项工作由思科公司负责企业事务的资深副总裁TaeYoo女士牵头。这样的做法有望在行业中得到更大范围的推广。

IDP基金会、哈拉比和思科基金会的合作是一个很好的典范，它说明了换个角度看问题能带来怎样的不同。也就是说，当我们看到教育问题的解决办法不只是“建造更多的学校”那么简单时，我们还有可能做些什么。当然，这并不是说，只要合作就能万事大吉。即使合作，一样要面对和解决极其复杂的挑战，所幸的是，他们没有选择相对容易的办法。这让我们的心中充满了希望，我们相信，这些组织能够通过不同的视角看问题，创造出经得起时间检验的事业。

一英亩基金会（OneAcreFund）

整体全面地考虑问题，这是“一英亩基金会”（OneAcreFund）和IDP基金的相似之处。“一英亩基金会”致力于为贫困国家的农民开发一种面向市场的解决方案。在这家基金会看来，贫困农民，或者更宽泛地说，这些地区的很多人，面临的问题并不是缺少食物那么简单，真正的问题是他们缺少进入市场的机会。因此，一英亩基金会致力于为肯尼亚、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚、马拉维和乌干达的数千名农民提供资金（用于购买种子和化肥）、运输（农用物资）、培训（农业技术）和市场便利（实现收成利润的最大化）。自2006年成立以来，这家基金会的雇员人数超过了5000人，帮助50多万名农民提高了收成。

一英亩基金会把农民收入提高了50%以上，并计划在2020年之前覆盖100万名农民。基金会的共同创始人、行政总监安德鲁（AndrewYoun）在2016年年报中表示：“2006年，我把一英亩基金看作单纯的农业组织，我当时没有考虑到农民改善生活条件必不可少的其他问题。”基金会以改善农民生活为己任，这让他们看到，贫困农民面对的不仅仅是农业问题。这让一英亩基金会的努力与农民追求进步的进程更加合拍，更加步调一致。

安全用水网络（SafeWaterNetwork）

“安全用水网络”专注于解决贫困社区的用水难问题。很多援助组织的最终目标是通过长期努力，让世界最终不再需要自己，“安全用水网络”堪称这方面的典范。该组织在运营区域内确保各个项目的可持续发展。“安全用水网络”深知，用水问题并不是简单的“修建水井”或者“供水”就能解决的，必须有一套体系或者一个市场来维持它所做出的投资。

“安全用水网络”没有把社区居民看作受益人，而是把他们当成客户来看待。美洲开发银行（Inter-AmericanDevelopmentBank，简称IDB，拉丁美洲及加勒比地区的区域开发银行）的克里斯汀·图纳特（ChristineTernent）指出：“我们不能单纯地从需求视角来看待经济落后的群体，而是应该从发展潜力的视角来看。”这与“安全用水网络”现在的做法不谋而合。它找到所在区域内的企业家，为他们提供抽水和净水的必要设备，培训他们完成供水服务的销售工作。实际上，“安全用水网络”的工作可以总结为：走进社区，建设能力，为新市场的开辟做好准备工作。

和修建一座水井比起来，这种模式需要的时间长得多。但是，实践告诉我们，后者比前者更加具有赢利性，也更具有可持续性。它还有一种附加的好处：能为本地居民创造就业机会。截至目前，“安全用水网络”已经在400多个社区落实了这一方案，为一百多万人提供了清洁用水。和IDP新兴学校项目的相似之处在于，“安全用水网络”也与本地伙伴开展合作，帮助它们提升能力，最终从社区中抽离出来。功成，身退。

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开辟新市场的好处之一，在于新市场的需求与国民的能力通常能够相互匹配。假如必需的能力尚未存在，新市场会把它拉进来。这一点非常重要，在研究全世界各种开发项目之后，我们发现，许多项目的水平与当地的实际能力不相匹配。这种错配的做法存在已久，在许多贫困国家留下了数量众多的失败项目，这些项目本身质量极高，但技术水准和先进程度超出当地能力。例如，有些医院配备了先进的医疗设备，但当地人既不会使用，也不懂维修；没有通电的地区收到大批电脑捐赠；崭新的学校建好了，没有专业教师，也没有因材施教的课程；还有更常见的问题：水井建好了，出现问题时没人懂得如何维修。

我们想说的不是贫困国家先解决能力问题，我们再重启援助，而是援助务必因地制宜，适合当地的实际情况。也就是说，援助项目必须在当地行得通、立得住。必须把目标放在帮助本地人自身的能力建设上，最终实现本地经济的自我发展。只要调配到正确的位置，援助项目可以为这一目标的达成发挥巨大的支持作用。

政府

要确保国家的长久繁荣，政府担负的职责至关重要。然而，在过去的两个世纪里，政府的职责一直在显著增加。今天的政府不仅要维持社会的法律和秩序（这对很多贫困国家的政府来说已经不堪重负了），还要保证公民有机会接受优质的教育和医疗，修建公路和铁路以及其他各类公共基础设施，以及负责数量过多的各类社会项目。实际上，人们指望政府承担一切，而且，许多贫困国家的政府也在试图承担所有工作。但是，几乎没有哪个政府拥有如此丰富的财政、技术和管理资源，把划归它们的无数职责一一担负起来。因此，很多政府发现，无论是实现预算，还是提供服务，工作一年比一年难做。

在研究全球许多国家的政府，以及民众加诸这些政府的职责之后，我们发现，在中低收入国家，人们希望政府承担的工作与政府有能力完成的工作之间存在着巨大的落差。在这一部分，我们希望为那些还在努力尝试的政府带来一点希望。只有政府理解了自己服务的民众真正想取得的进步是什么，才有可能有效地履行自身的职责。我们选取了菲律宾和卢旺达等几个国家的案例，重点描述这些国家的政府如何运用手上极为有限的资源支持创新项目。希望对读者有些启发和帮助。

尼日利亚——创造就业的任务

世界上最难的工作莫过于在贫困国家或者资源匮乏的国家担任公职，而最重要的工作也莫过于此。几百万人的生计要仰仗这些公职人员的工作。2015年，阿金文米·安博德（AkinwunmiAmbode）决定竞选拉各斯州州长一职。连他自己也承认，他当时对“一些数字”并没有充分理解。有人估算，拉各斯州人口超过2000万，平均每小时有85人迁入该州。拉各斯快速展开的城市化带来了住房、就业的严重不足和公共服务的严重匮乏，包括教育、医疗和状况良好的道路等等。

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