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第72章（第1页）
四、治安机关对匪谍或有匪谍嫌疑者，应严密注意侦察，必要时得予逮捕。
台湾的特务机构在蒋经国的掌握下，权力无边，无所不能，可随时插手政治、
经济、军事和文教等各个领域，上自国民党高级官员，下至平民百姓，他怀疑到谁
头上，谁就倒了霉。特务在台湾一手遮天。
作为&ot;领袖&ot;嫡长子的蒋经国亲自干起了杀人放火、撬门捌锁的特务勾当，背
后自然引起了不少人的议论。50年代中期，蒋经国看到岛内秩序渐趋好转，台湾生
存的安全问题暂时不大，便考虑退居二线，以积蓄一点&ot;德政&ot;，为以后&ot;太子登
基&ot;作铺垫。
1954年，台湾恢复&ot;国防会议&ot;组织后，蒋经国向蒋介石拟报成立&ot;国家安全
局&ot;以统辖特务情治系统，自己退居二线。蒋介石很快批准了蒋经国的建议。10月，
&ot;国家安全局&ot;成立。1967年，&ot;国防会议&ot;改为&ot;国家安全会议&ot;，蒋介石任
&ot;国家安全会议主席&ot;，其主要机构负责人均由蒋介石选定：秘书长由&ot;行政院副
院长&ot;黄少谷兼任，&ot;国家建设计划委员会主任&ot;由国民党中常委周至柔担任，
&ot;国家总动员委员会主任&ot;由&ot;国防部长&ot;蒋经国兼任，&ot;战地政务委员会主任&ot;
由国民党中常委袁守谦担任，&ot;科学发展指导委员会主任&ot;由吴大酞担任。&ot;国家
安全局&ot;隶属于&ot;安全会议&ot;，并按美国中央情报局建制，调整该局内部组织与任
务，使其成为督导和协调台湾各情治机构及治安机关业务的最高督导机构。&ot;国家
安全会议&ot;的成立，既加强了蒋氏父子对台湾政治、经济、军事和特务大权的控制，
又使蒋经国免遭众矢之的。
为了强化对台湾人民的统治，确保孤岛偏安，1949年5月19日，国民党在大陆
全面溃逃前夕，陈诚秉承蒋介石之意通过台湾&ot;警备司令部&ot;颁布&ot;戒严令&ot;，宣
布台湾地区处于&ot;战时动员状态&ot;。台湾从此开始了长达38年之久的戒严时期，开
创了中外历史上戒严时限的先例。
根据&ot;戒严令&ot;规定：戒严时期禁止工人罢工和集会游行，严格出入境手续，
实行霄禁，禁止张贴标语、禁止散布非法言论，禁止藏匿武器弹药，人员外出必须
携带身份证等等。尤其严厉的是，规定戒严时期禁止党外人士进行组党活动，如有
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